《泸州市龙马潭区“十四五”卫生健康发展规划》政策解读

一、编制背景

“十四五”时期（2021-2025年）是龙马潭区建成高质量发展先行区、高水平开放先锋区、高品质生活宜居区的重要时期。为推进健康龙马潭建设，推动龙马潭区卫生健康高质量发展，显著提高人民健康水平，依据《泸州市“十四五”卫生健康发展规划》《泸州市龙马潭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《“健康龙马潭2030”规划纲要》，结合我区实际情况，编制《泸州市龙马潭区“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称《规划》）。

二、编制过程

根据国家、省、市有关文件精神，区卫生健康局召开会议，广泛征求区级相关部门（单位）、各业务股室、各区级医院意见建议。2023年4月-6月多次召开龙马潭区“十四五”卫生健康发展规划编制讨论会。2023年6月8日,通过龙马潭区人民政府门户网站进行为期一个月的挂网公示，向社会公众征求意见，未收到反馈意见。2023年6月8日，将《规划》（征求意见稿）发送给各区级有关部门（单位），征求了意见建议，并进行了修改。2023年8月8日召开专家论证会对《规划》进行研讨论证，进行了进一步完善修改。2023年8月15日-8月18日再次征求意见，与各部门（单位）达成一致意见后形成《规划》（审议稿）。同时，开展了风险评估，完成了合法性审查。

三、主要内容

《规划》全文共四章，约两万六千字，由规划背景、总体要求、工作任务和组织实施四个部分构成。

第一部分，主要是梳理规划编制的背景。

该部分简要介绍“十三五”期间我区卫生健康事业发展取得的成效以及仍然存在的问题，重点分析了公共卫生、信息化建设等方面存在的问题和短板，并对“十四五”我区卫生健康事业发展机遇和面临的形势进行了详细分析。

第二部分，主要是提出规划的总体要求。

该部分明确规划的指导思想、基本原则和发展目标。

指导思想上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神；坚持新时期卫生与健康工作方针，紧扣市委市政府“一体两翼”和区委区政府“四化同步推进、全域城乡融合、产城园港共兴”等重大决策战略部署，以全方位全周期维护和保障人民健康为主题，以建立整合型医疗卫生服务体系为主线，以医药卫生体制改革和科技创新为动力，全面推进健康龙马潭建设，显著提高人民健康水平，为全面建设社会主义现代化龙马潭开好局、起好步奠定坚实的健康基础。

基本原则上，一是坚持党的领导，提供政治保证；二是坚持健康优先，人民至上；三是预防为主，提升防治能力；四是坚持高质量发展，提升卫生健康供给质量；五是坚持改革创新，强化支撑。

发展目标设定上，提出到2025年，基本建立强大的公共卫生体系和优质高效的整合型医疗服务体系，公共卫生保障能力和突发事件应急处置能力显著提高，医疗卫生服务水平和质量大幅提升，中医药特色优势进一步发挥，医学教育和科技创新能力显著增强，全民健康工程深入实施，居民身心健康水平和健康素养明显提高，卫生与健康事业发展全市领先，建成“健康泸州新标杆”。到2035年，卫生健康体系基本实现现代化，卫生健康服务能力、医疗质量水平和科技创新实力跻身全市前列，中医药示范区不断巩固，医药健康产业发展居全市一流，健康文明生活方式全面普及，居民主要健康指标达到全市先进水平，建成健康龙马潭。

第三部分，主要是细化工作任务。

该部分从九个方面对卫生健康发展事业工作任务进行明确。一是强化全民公共卫生服务；二是打造我区高质量区级医疗阵地；三是把我区建设成为高质量中医药强区；四是增强重点人群健康保障；五是加快我区大健康产业发展；六是强化卫生健康第一资源；七是推动数字卫生健康建设；八是深化医药卫生体制改革；九是推动卫生健康协同发展。

第四部分，主要是保障组织实施。

该部分提出了加强组织领导、健全投入机制、注重宣传引导、强化监测评价等保障措施，确保规划顺利实施。