《泸州市人民政府印发关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的意见的通知》政策解读

一、制定目的

为深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治乡村建设，夯实基层法治基础，解决乡镇（街道）依法治理“最后一公里”问题。

二、制定依据

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》《四川省行政规范性文件管理办法》等规定，坚持将合法性审查作为作出重大行政决策、制定规范性文件、签订各类合同、作出重大行政执法决定等必经程序，确保未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议或出台。

三、主要内容

一是总体要求。2021年9月底前在全区范围全面推开，基本实现乡镇（街道）合法性审查全覆盖；2021年12月底前，实现乡镇（街道）合法性审查工作标准化。

二是主要举措。根据龙马潭区工作实际，采取乡镇（街道）相应内设机构作为乡镇（街道）合法性审查机构，负责合法性审查工作的模式。专业审查人员不够、审查力量不足的，可通过政府购买法律服务、聘请法律顾问团队等方式协助审查。区司法局指导乡镇（街道）制定合法性审查目录，以清单方式明确合法性审查范围。健全合法性审查机制，明确审查程序，合法性审查机构负责人或者专门审查人员需列席乡镇（街道）集体决策会议。

三是组织领导。成立龙马潭区乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作领导小组，负责推进过程中重大事项的研究部署和指导，保障工作经费，协调解决工作中遇到的重大问题。督促乡镇（街道）按时间节点落实工作要求。加强合法性审查人员培养、储备、使用，加强业务指导和人员培训，促进乡镇（街道）合法性审查标准化建设。乡镇（街道）承担合法性审查工作主体责任，积极探索可推广、可复制的经验做法，积极推动本乡镇（街道）合法性审查工作。

四、适用范围

各乡镇（街道）要成立推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的领导小组，负责推进过程中重大事项的研究部署和指导，保障工作经费，协调解决工作中遇到的重大问题；要配强合法性审查力量，落实工作经费，配备必要的办公场所和办公设备。各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人要对合法性审查工作承担第一责任人职责，组织推动本乡镇（街道）合法性审查工作。